布局新区思路渐明专家芣应洧财权

2019年05月16日 来源:

2007年8月19日,光明新区正式揭牌运作。一名工作人员抱着光明新区管委会的牌匾飞奔,准备装在政府大门上。

2007年5月31日,光明新区正式宣布成立。这是深圳有关功能区设想的起步。2009年6月30日,坪山新区正式挂牌。同时,深圳提出适当调整行政区划,推进精简行政层级改革试点。

昨日,龙华、大鹏新区正式挂牌,深圳再添两个新区。至此,2007年以来启动的布局新区的深圳行政格局调整战略,日渐清晰。四年的时间里,四个功能区敲定落子,对于亟待释放城市空间,梳理社会管理体系的深圳来说,功能区改革路线图这一城市发展新思维,正在成熟。

雏鸣清音:光明、坪山试水光明新区的设立是迈步,坪山新区的设立则是试水,两个新区是深圳在行政格局上功能区新思维的雏形表现。

在城市行政格局的调整思路上,深圳并非一开始便有了全局性、明晰的宏观思路。2007年,作为行政管理体制改革的重要内容,深圳在城市管理上正式启动以新功能区为方向的行政区划与管理体制改革。在以往市、区、街道、社区两级政府四层管理的基础上,探索市功能区办事处的一级政府三层管理体制。

这一年的5月31日,总面积156.1平方公里的光明新区正式宣布成立,由原宝安区光明、公明两街道划分出来合并而成,并非一级政府的新区未设置人大、政协、法院、检察院、人民武装等机构,相关管理事务由作为市政府直接派出机构的光明新区管委会全面负责。

按照深圳官方的表述,在光明产业园区基础上成立的光明新区,是深圳市产业园区管理体制和行政管理体制创新的一次重大探索,也是加快特区内外一体化进程、构建适应深圳区域协调发展新体制的重大举措。而光明新区的设立,在深圳引发的更大关注则在于其被外界解读为在呼吁了多年设立市辖区、重新分割关内关外行政区划之后,深圳开始有所行动。

事实证明,光明新区确实仅仅是深圳有关功能区设想的起步。两年后的6月30日,由原龙岗区坪山、坑梓两个街道划分出来并合并而成的坪山新区正式挂牌,总面积超过167平方公里,人口超过60万,面积超过了罗湖、福田等区。

时值备受关注的《深圳市综合配套改革总体方案》刚正式公布,方案中明确提出,深圳还将探索城市行政区划及管理体制改革,适当调整行政区划,推进精简行政层级改革试点,缩短管理链条,提高行政效率,实现一级政府三级管理,创新现代城市管理模式,提高城市精细化管理水平。

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