电力系统官员云南电改条件不具备

2018年09月24日 来源:

国家发改委近日已经批复了云南大用户直购电试点的输配电价,但在国家电力系统的一位官员看来,云南想通过这种方式来实现电改,条件并不具备。

所谓的条件,就是国家发改委要对电的输配电价做单独定价。这位电力系统官员对《第一财经》表示,条件不成熟,云南的做法欲速则不达,可能又毁了一次改革。

大用户直购电是指工业大用户和电厂签订购销协议,由发改委核定电输配电价,由电输配电量。其目的是打破电公司对电力销售环节的垄断,由用电企业和发电企业之间自由交易,从而理顺供需关系、促进电力市场化改革。

上述电力系统官员对本报表示,云南希望依靠直购电的方式来倒逼电改,无非就是想从电身上“讨到一点便宜的电价”而已。

现在,按照云南省内平均每千瓦时0.2元左右的水电上电价计算,加上已获批复的每千瓦时0.125元的输配电价,再加上容量电价(基本电价)和线损,最终直购电销售侧电价有望在每千瓦时0.4元以内,这较云南每千瓦时0.5元的大工业平均用电价格少了0.1元以上。

目前,云南希望利用本地廉价的水电来大力发展电解铝等高载能产业。而在高载能产业的成本当中,电价通常占了其中的三至五成。有媒体举例,如果一家电解铝企业一年的电费为40亿元,每度电少交0.1元的电费,该企业全年就可省下8亿元成本。而这8亿元中的一大部分则是从电身上“抠”下的。

“为什么此次国家发改委批复的输配电价是每千瓦时0

电力系统官员云南电改条件不具备

.125元?其依据是什么?” 上述官员表示,在对电输配电价厘清之前,制定这样的价格不是电力价格市场化的做法。

今年的云南省“两会”期间,云南省委提出,要探索建立“输配分开、竞价上”的运营机制;加快推进电价改革试点;探索建立局域性电;建立健全合理的电价形成机制,推进大用户直购电。

而通常的做法则是先从输配分开开始。输配分开是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆,输电环节由电管理,而售电环节,将把地方供电局改组为多个独立的法人实体,再辅之以购电大户与电厂签订直供合同,把配电的建设运行下放地方。

但12年来,输配分开已陷入停滞。电监会原副主席邵秉仁曾指出,没有输配分开这一步,2002年中国已经实现的厂分开的效果就不会充分显现,也很难建立一个有效的电力市场体系。

电企业的收入,仍来源于发电环节与终端销售环节之间的“价差”。电力专家们指出,实施输配分开相当于革了电的命。

十八届三中全会强调凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

“这就把所有自然垄断行业的改革给说出来了。”上述电力系统官员分析道,运分开是对管道络型行业的统称,就是把自然垄断的部分与可以放到市场中竞争的部分分开管理,前者作为公益性事业由国家管控,后者作为运输部分则由市场决定 。

华北电力大学校长助理张粒子此前表示,运分开在电领域,可以理解为输配分开,也可以理解成电直接变成一个交易平台,买卖电的用户谈好价格,用电输送,电企业收取输送费用。她表示:“不管是哪一种,都是在促进市场竞争。”

而试图通过大用户直购电的方式来倒逼电进行输配分开,过去十多年,内蒙古、山西、四川、河南、广东等地都有过尝试,但效果甚微。

作者:林春挺来源第一财经)




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